工程索赔遵循怎样的原则_工程索赔的主要依据是什么

公路工程索赔操作指南

一、工程背景与施工难点

济南绕城高速公路七合同段和A标段位于济南市西北区域。这两个路段连接多条主干道，包含立交桥、中小桥梁和涵洞等复杂结构。施工时间集中在1997至1999年，总长度10.78公里，涉及164.7万立方米路基填方和139.3万平方米沥青路面。

施工区域存在显著困难。大部分路基需要高填土施工，并且要穿过鱼塘和稻田。虽然设计时采用了砂桩、水泥搅拌桩等地基处理方案，但部分地段仍达不到施工要求。施工团队在作业中主动提出改进方案，这些方案大多被业主采纳。虽然保障了工程质量和进度，但也导致成本上升。施工单位通过向业主和保险公司提出合理索赔，既维护了双方利益，又积累了重要经验。

二、索赔基本原则

提出索赔需要遵循三个核心原则。首先要在规定时间内提交书面申请。申请中必须写明具体位置、索赔原因、法律依据以及预估损失日期和金额。初步申请不需要详细证明材料，但要确保监理人员能快速理解事件概况。

第二步是完成签字确认流程。施工单位负责人需与监理人员共同核对现场情况，并在申请文件上签字。这个环节能有效避免后续争议。

最后要注重证据收集。所有费用和工期索赔必须附带监理确认的记录文件。证明材料必须真实准确，计算过程要符合行业规范。

三、标准操作流程

当发生可索赔事件时，施工单位需在21天内提交书面申请。申请文件要同时抄送业主单位和监理部门。具体操作分为七个步骤：

图纸延误索赔：中标后28天内未收到施工图纸，可从第29天开始计算索赔。这类情况通常只申请工期延长，如果机械已进场但无法施工，可申请机械闲置补偿。

恶劣天气索赔：分为工程损失和工期索赔两类。已投保项目向保险公司申请，未投保项目按合同条款处理。索赔期限从天气影响首日计算至影响结束日。

设计变更索赔：从收到变更通知日开始，到完成变更工程日结束。包括已施工部分返工、新增工程或局部调整等情况。

不可预见情况索赔：针对投标时无法预见的施工难题，如特殊地质条件。索赔期限从发现问题首日计算至问题解决日。

外部因素索赔：因征地纠纷、施工许可等问题导致的停工。按监理批准的施工计划受影响首日计算，至问题解决日结束。

监理指令索赔：从收到书面指令日开始，到完成指令要求的工作日结束。

其他特殊情况：根据具体事件性质确定起止时间。

四、证据收集要求

提交索赔申请后必须做好每日记录。记录内容需包含现场状况、人员设备闲置清单、工期延误数据、工程损坏程度和额外费用明细。所有记录都要有监理人员签字确认。

重要证据包括：

1. 现场照片和视频资料（需标注时间地点）

2. 机械台班记录表

3. 材料采购票据

4. 人员考勤表

5. 天气监测报告

影像资料要打印成册并附加说明文字。监理签字缺失的文档将影响索赔效力。

五、报告编制规范

索赔过程需定期提交进展报告。每7天或按监理要求，向相关部门报送阶段性报告，说明当前损失金额和影响程度。事件结束后21天内，必须提交最终索赔报告。

完整报告应包含：

1. 施工单位资质文件

2. 索赔申请表（列明项目、依据、金额）

3. 监理确认的现场记录

4. 费用计算说明书

5. 相关合同条款复印件

6. 业主往来文件副本

费用计算要参照省级公路工程定额标准，工期计算依据合同约定进度表。常见索赔项目包括设计变更增费、停工损失补偿和方案调整支出。施工单位需注意保存监理签收文件回执，避免因证据不足影响索赔结果。

本案例中，施工单位通过系统化索赔管理，成功解决了地基处理、暴雨灾害等多个难题。既保证了工程质量，又合理维护了自身权益，为类似工程提供了可借鉴的操作范本。关键经验表明，及时申报、规范记录和完整证据链是索赔成功的三大要素。