工程建设的内包是否属于第三方完成行为_工程内包合法吗

工程建设内包法律问题全解析

一、什么是工程内包模式

工程内包也叫内部承包。具体来说就是承包公司拿到工程项目后，交给公司自己的部门来负责完成。常见的操作形式有两种：一种是公司内部成立项目部来承包，另一种是交给分公司来承包。

这种模式本质上是企业自己调配资源的手段。承包公司把项目交给下属部门来做，整个过程都在公司内部完成。和转包给其他公司有本质区别。

二、内包主体的法律定位

内包的主体必须是承包公司自己的部门或分支机构。比如公司设立的项目部，或者注册登记的分公司。这些部门在法律上属于公司的一部分，不能独立承担法律责任。

根据公司法规定，公司的部门和分公司都没有独立法人资格。他们开展业务产生的所有责任，都要由总公司来承担。这一点和独立第三方公司完全不同。

三、内包与转包的本质区别

内包属于合法经营行为，转包属于违法行为。主要区别体现在三个方面：

第一是主体不同。内包是公司自己部门做项目，转包是交给其他公司来做。第二是责任承担不同。内包的责任由总公司负责，转包情况下总包单位要对外包单位负责。第三是法律后果不同。内包受法律保护，转包会被行政处罚。

四、内包模式的法律依据

民法典第74条明确规定，法人分支机构可以自己的名义从事民事活动。这为分公司承包工程提供了法律基础。

建筑法第28条禁止转包工程，但内包不在此列。因为内包不属于转包给"他人"的情形，最高法相关司法解释也确认了这一点。

建设工程质量管理条例第78条对转包有明确定义。其中强调转包是交给"本单位以外的其他单位"，这就把内包排除在转包范围之外。

五、内包操作注意事项

1. 主体资格要合规。必须使用经工商登记的正式分支机构，临时项目部需要完善内部承包协议。

2. 资金往来要规范。工程款必须通过公司账户结算，不能直接支付给个人。

3. 项目管理要到位。总公司需要派驻管理人员，不能完全放任不管。

4. 劳动合同要齐备。项目负责人必须与公司签订正式劳动合同，购买社会保险。

5. 质量责任要明确。出现质量问题由总公司对外承担责任后，可以按内部协议追偿。

实际案例：某建筑公司将地铁项目交给广州分公司施工。法院认定这属于合法内包，因为分公司有营业执照，项目管理人员都是公司员工，工程款通过公司账户结算。这与转包给其他公司的情形完全不同。

常见问题解答：

问：项目经理承包算内包吗？

答：如果项目经理是公司员工，签订劳动合同，使用公司账户结算，可以认定为内包。如果是挂靠的个人承包，就属于违法转包。

问：分公司需要什么资质？

答：分公司应当具备与承包工程相匹配的资质。总公司有资质的，分公司可以在营业范围内承揽工程。

问：内包需要签合同吗？

答：建议总公司与分公司签订内部承包协议，明确权利义务。但对外仍以总公司名义签订施工合同。

重要提示：企业采用内包模式时，必须确保符合"人员统一调配、财务统一管理、质量统一负责"三大原则。任何脱离公司实际管控的"假内包"，都可能被认定为违法转包。

通过正确理解法律规定，规范内部管理流程，企业可以合法运用内包模式提升经营效率。但需要特别注意防范法律风险，避免因操作不当导致合同无效或被行政处罚。遇到具体法律问题时，建议咨询专业律师进行合规审查。