工程师实际进度与经确认的进度计划不符的时候怎么办_项目在实施过程中出现实际进度与计划进度不符是否正常

《建筑工程进度管理与施工许可全指南》

一、工程进度延误时承包人的应对方法

当工程师发现实际施工进度和计划不一致时，承包方需要立即采取行动。工程师会要求承包方说明情况，承包方必须配合检查工作进度。承包方要根据现场情况制定改进方案，这个方案必须得到工程师签字确认才能执行。

如果进度偏差已经影响整体工期，承包方要提前准备书面说明材料。材料需要包含延误原因分析、补救措施和新的进度表。承包方要注意保留所有沟通记录，包括会议纪要、往来函件和整改通知。

二、施工许可证办理流程详解

所有建筑工程开工前必须办理施工许可证，但有两种例外情况。第一种是工程规模很小的项目，具体标准由住建部规定。第二种是已经获批开工报告的项目，这类工程不需要重复办理。

办理许可证需要向当地建设部门提交申请。具体来说，建设单位要在工程所在地的县级以上建设局办理手续。从提交完整材料开始，审批部门必须在15个工作日内作出决定。符合要求的申请会获得许可证，不符合的会收到书面说明。

三、申请施工许可证的八大条件

建设单位想拿到施工许可证，必须同时满足八个条件。第一项是完成用地审批，土地用途必须符合规划。第二项在城市规划区的项目，要额外取得建设工程规划许可证。

第三项涉及拆迁的项目，要保证拆迁进度不影响施工。第四项必须确定有资质的施工企业。第五项要准备好施工需要的图纸和技术资料，图纸必须通过审查。

第六项要有具体的质量安全保障措施。第七项要确保建设资金到位，防止出现烂尾工程。第八项是兜底条款，包含其他法律法规的特殊要求。

四、施工许可证的有效期管理规定

施工许可证的有效期从颁发之日起计算，有效期三个月。建设单位拿到许可证后，必须在三个月内开工。遇到特殊情况不能按时开工的，可以申请延期。

延期申请最多提交两次，每次延期不超过三个月。如果超过有效期又没申请延期，许可证自动作废。重新开工需要重新走申请流程，不能使用过期的许可证。

工程停工超过一个月必须报告主管部门。停工期间要做好现场管理，防止发生安全事故。停工满一年再复工的，需要重新核验许可证有效性。

五、施工中断与复工注意事项

工程中途停工分为主动停工和被动停工两种情况。不管哪种情况，停工一个月内必须书面报告发证机关。报告要说明停工原因、预计时长和现场管理方案。

复工前要检查施工条件是否变化。如果停工超过一年，复工前必须重新申请许可证核验。核验不通过的需要整改，直到符合开工条件才能继续施工。

对于使用开工报告的项目，停工六个月以上需要重新报批。施工单位要注意保存停工期间的巡查记录，这些记录可能成为后续纠纷的重要证据。

六、建筑企业资质要求说明

从事建筑活动的企业必须满足四项基本条件。首先是注册资本要达到国家规定标准，不同资质等级对应不同资金要求。其次要有足够数量的专业技术人员，这些人员必须持有国家认证的资格证书。

第三项是配备必要的技术设备，设备清单需要和承包工程规模匹配。最后要符合行业特殊规定，比如环保要求或安全生产标准。监理单位还要额外具备独立监督的能力。

七、常见问题处理建议

遇到进度延误争议时，承包方要第一时间发出工作联系单。联系单要记录延误原因和补救方案，这是后续索赔的重要依据。如果工程师不确认改进措施，承包方可以申请第三方评估。

办理施工许可证遇到困难时，建议提前咨询专业律师。要注意不同地区的审批标准可能有差异，特别是规划许可证的办理流程。资金证明方面，银行保函和验资报告都是有效凭证。

八、典型案例分析

某市住宅项目因拆迁延误导致许可证过期。施工单位没有及时申请延期，被主管部门处罚款10万元。这个案例提醒我们，许可证管理必须设置专人负责，建立到期提醒机制。

另一个案例中，承包方因暴雨延误工期但未留存气象证明，最终承担了赔偿责任。这告诉我们，所有影响工期的因素都要及时记录并取得书面确认。

九、风险防范要点总结

承包方要建立进度对比制度，每周核对实际进度和计划表。发现偏差超过5%就要启动预警机制。所有会议都要形成书面纪要，参会人员必须签字确认。

建设单位在申请许可证时，建议提前三个月开始准备材料。要特别注意用地手续和规划许可的办理周期，这两项往往最耗时间。资金证明最好准备双份，防止银行单据过期。

十、最新政策变化提示

2023年起，部分省份试行施工许可证电子化办理。建设单位可以通过政务平台在线提交材料，审批时间缩短到10个工作日。但纸质证书仍需现场领取，电子版暂时不能替代原件。

资质审查方面，住建部新规要求技术人员必须缴纳社保满6个月。挂靠证书的行为将被重点查处，企业要注意规范用工管理。安全措施备案改为事中抽查，但现场检查频次明显增加。