中华人民共和国建筑法_中华人民共和国建筑法释义

# 中国建筑法核心要点解读

## 一、如何合法启动建筑工程？

建设单位在工程开工前必须向当地建设部门申请施工许可证。但有两种情况例外：国务院指定的小型工程和已获批开工报告的工程。

申请许可证需要满足八个条件。第一，建设单位需要完成用地审批手续。第二，城市规划区内的项目要有规划许可文件。第三，涉及拆迁的项目要确保拆迁进度达标。第四，施工单位已经确定。第五，施工图纸和技术资料准备齐全。第六，有质量安全保障方案。第七，建设资金到位。第八，其他法定要求。

许可证有效期为三个月。到期未开工可申请两次延期，每次最多延长三个月。停工超一年再复工需重新核验许可证。未按时开工又不申请延期的情况会导致许可证作废。

## 二、从业单位与人员资质要求

建筑企业必须满足四个基本条件。第一，注册资本符合国家标准。第二，配备专业技术人员。第三，具备必要技术设备。第四，其他法定要求。企业需要根据规模和技术能力申请对应资质等级，经审查合格后才能承接相应规模的工程。

专业人员必须持证上岗。禁止借用他人资质承接工程。大型复杂工程允许多家单位联合承包，但需按资质较低方的业务范围执行。总承包单位对整体质量负责，分包单位需具备相应资质且不得二次分包。

## 三、工程发包与承包的规范流程

工程发包必须签订书面合同，明确双方权利义务。招标过程要保证公平公正，禁止设置不合理条件。两种发包方式可选择：公开招标和直接发包。政府不得干预发包单位自主选择承包商。

合同需明确工程款支付方式。发包方不得指定材料供应商，承包方不得转包工程。总承包单位可自行施工主体结构，非主体部分经批准可分包。总包与分包单位对工程质量承担共同责任。

## 四、质量安全双保障机制

施工单位对施工质量负全责。必须按设计图纸施工，不得擅自修改方案。所有建筑材料进场前必须检测，不合格材料禁止使用。建筑主体结构在合理使用年限内必须保证质量，竣工时不得存在渗漏裂缝等问题。

安全方面实行预防为主方针。施工企业要制定安全技术方案，封闭管理施工现场。作业人员必须接受安全培训，有权拒绝危险操作。企业必须为员工购买工伤保险，高危岗位建议购买意外险。

## 五、违规行为与处罚措施

未取得许可证擅自开工将面临停工整改和罚款。资质造假最高可吊销执照并追究刑事责任。工程转包或违法分包的，除罚款外可能被降低资质等级。行贿受贿构成犯罪的将依法追究刑事责任。

质量事故责任方需赔偿损失。设计单位违规设计导致事故的，可能被吊销资质证书。施工单位偷工减料造成质量问题，需承担返修费用并赔偿损失。监理单位失职需与施工方共同赔偿。

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