不予退还投标保证金_不予退还投标保证金怎么办

投标保证金不予退还的八种情况全解析

一、投标保证金的基本作用

投标保证金是投标方在参与项目招标时交给招标方的钱。这笔钱主要用来保证投标方遵守招标规则。招标方收到保证金后，会在特定条件下退还。但遇到特定情况时，招标方有权不退还这笔钱。

所有参与投标的企业都需要交保证金。保证金的金额通常是项目估算价的1%到2%。投标方可以用现金、银行保函或担保书等形式缴纳。招标文件会明确说明具体缴纳方式。

二、不退保证金的主要情形

当出现以下八种情况时，投标方可能会失去保证金：

1. 投标方主动撤回投标

在投标文件规定的有效期内，如果投标方自行撤回已经提交的投标文件，招标方会没收保证金。这种情况最常见于投标方发现报价失误或项目风险过大时。

2. 中标后不签合同

中标方在收到中标通知后，必须在规定时间内签订正式合同。如果中标方无故拖延或拒绝签约，招标方会扣留保证金。有些项目允许在签约前修正合同细节，但中标方必须配合完成修改。

3. 不交履约保证金

签订合同前，中标方需要再交一笔履约保证金。这笔钱用于保证合同正常履行。如果中标方不按时缴纳，原来的投标保证金会被扣除。

4. 提供虚假材料

投标方在投标文件中使用假证件、伪造业绩证明或虚报资质信息，一经查实，保证金会被没收。这种情况还包括串通投标、贿赂评标人员等违法行为。

5. 重大内容错误

投标文件出现影响评标结果的关键错误，且投标方拒绝修正时，招标方有权扣除保证金。例如工程量清单漏项、主要技术参数错误等情况。

6. 招标中途退出

在招标过程中，如果投标方无故退出后续环节，比如不参加现场踏勘、不回应澄清要求等，可能被视为违约行为。

7. 重复提交投标

同一企业用不同名义多次投标，或者母子公司同时参与同一项目投标，这类违规操作会导致保证金被扣。

8. 招标项目终止

当招标方因故取消整个招标项目时，如果投标方存在过错导致项目终止，其保证金可能被部分或全部扣除。

三、保证金退还的法律规定

我国多部法律对保证金退还作出明确规定：

《招标投标法实施条例》要求，招标方必须在确定中标人后5个工作日内退还落选方的保证金。中标方的保证金应在合同签订后5个工作日内退还。如果延迟退还，招标方需支付利息。

《通信项目招标投标管理细则》特别规定，通信类项目的保证金金额不得超过合同估算价的1%。这个规定防止招标方设置过高保证金门槛。

财政部相关办法强调，退还保证金时必须退回本金和活期利息。利息计算从缴纳之日起到退还之日止。以支票形式缴纳的，要原路退回至企业基本账户。

四、特殊情况处理

遇到招标方自身原因导致项目延期时，保证金处理方式不同。例如招标文件存在错误需要修改，或者政府部门要求暂停招标，这种情况投标方可以申请延期或撤回保证金。

自然灾害等不可抗力导致招标中止时，所有投标方的保证金都应全额退还。如果投标方因不可抗力无法履约，需要提供正式证明文件。

对于联合体投标的情况，保证金退还对象以投标文件登记的主体为准。联合体内部成员间的资金纠纷需自行解决。

五、常见问题解答

Q：保证金被扣后还能要回吗？

A：如果对扣除决定有异议，可在收到通知后7个工作日内提出书面申诉。需要提供合同往来记录、沟通证据等材料。

Q：跨省投标如何缴纳保证金？

A：建议通过银行保函方式，避免携带大额现金。注意核对收款账户名称是否与招标文件一致。

Q：保证金收据丢失怎么办？

A：立即联系招标方财务部门办理挂失手续。需提供企业营业执照、法人授权书等证明材料。

Q：个人能参与投标吗？

A：依法登记的个人工商户可以参与特定项目投标，但需按企业标准缴纳保证金。

Q：招标方破产怎么办？

A：保证金属于优先清偿债务，投标方可向法院申报债权。但实际清偿可能需要较长时间。

六、维权注意事项

收到保证金扣除通知时，要立即采取以下措施：

1. 要求招标方出具书面扣除通知

2. 核对通知中列明的扣除理由

3. 收集投标过程所有书面记录

4. 保存保证金缴纳凭证原件

5. 在法定期限内提出异议

如果协商不成，可以向当地招标投标监督部门投诉。必要时应通过法律途径解决，注意民事诉讼时效为3年。

七、最新政策变化

2023年起实施的《招标投标管理办法》修订版规定，超过200万元的项目必须使用电子保函。这项规定减少现金交易风险，同时要求招标方在政务平台公示保证金处理情况。

部分地区试点信用保证金制度，信用评级AAA级企业可减免50%保证金。但发生违约行为时，需补交双倍保证金并影响信用评分。

八、专业建议

投标前务必仔细阅读招标文件中的保证金条款。重点注意：

- 缴纳金额是否超出法定标准

- 退还时间是否明确

- 扣除条件是否合理

- 争议解决方式是否公平

建议企业建立投标保证金管理台账，记录每笔保证金的缴纳时间、金额、预计退还日期。定期核查到期的保证金，及时跟进退还进度。

遇到复杂情况时，建议咨询专业律师。通过法律咨询可以准确判断招标方扣除保证金的行为是否合法，并制定有效应对方案。